| << Назад |
Головне меню >> |
|
Міжнародна діяльність уповноваженого з прав людини |
|
|
За повідомленнями прес-служби Уповноваженого з прав людини Посли країн – членів ОБСЄ висловлюють У Посольстві Польщі відбулася зустріч Уповноваженого з прав людини Н.Карпачової і акредитованих в Україні послів США, Великої Британії, Канади, Франції, Швейцарії, Швеції, Нідерландів, Данії, інших країн ОБСЄ та ряду міжнародних організацій: Представництва Верховного комісара ООН з прав біженців, Європейської комісії, Представництва ООН в Україні. У виступі посла ОБСЄ Чарльза Маггі, з ініціативи якого відбулася ця зустріч, було наголошено, що надання допомоги та підтримка становлення нової демократичної інституції України – Уповноваженого з прав людини, є одним з пріоритетних напрямів роботи цієї організації. Посли США, Великої Британії, Нідерландів запропонували конкретну допомогу українському Омбудсману. Ніна Карпачова подякувала за підтримку та готовність до співпраці дипломатичного корпусу і підкреслила, що права людини не мають кордонів. Послідовно відстоюючи права громадян України, вона звернулась до послів США, Великої Британії та Канади сприяти звільненню чотирьох українських моряків – заручників у Нігерії. На прохання Уповноваженого з прав людини, яка нещодавно відвідала Київський опіковий центр і ознайомилась з його проблемами, посол Франції пообіцяв надати конкретну допомогу в оснащенні центру спеціалізованим медичним обладнанням. 29 вересня 1998 р. У центрі уваги зустрічі – захист прав громадян України та Росії У рамках офіційного візиту Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Ніни Карпачової до Російської Федерації відбулася її зустріч із заступником міністра закордонних справ Росії Іваном Сергеєвим. Під час зустрічі порушено широкий спектр проблем у галузі захисту прав і свобод людини. Зокрема, сторони підкреслили історичне значення ратифікації Україною та Росією повномасштабного Договору про дружбу, співробітництво та партнерство, в якому третина статей містять норми прямої дії щодо захисту прав і свобод людини. Як зазначила український Омбудсман, конкретним кроком щодо реалізації великого Договору стало підписання Уповноваженими обох країн Договору про співробітництво в сфері захисту прав і свобод громадян двох країн. Сторони домовилися про об’єднання зусиль у справі захисту прав співвітчизників за кордоном, про спільне вирішення проблем нелегальної міграції. Йшлося також про необхідність укладення двосторонньої угоди щодо врегулювання статусу українських громадян у Росії та російських громадян в Україні. На прохання українського Уповноваженого заступник міністра закордонних справ Росії Іван Сергеєв підтвердив готовність російської дипломатії і надалі сприяти остаточному вирішенню питання щодо звільнення чотирьох українських моряків – заручників у Нігерії. 24 березня 1999 р. Уповноважений з прав людинизакликає Відбулася зустріч Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Ніни Карпачової з Надзвичайним і Повноважним Послом Союзної Республіки Югославії в Україні Гойко Дапчевичем. У ході зустрічі Посол поінформував Уповноваженого про ситуацію, яка склалася внаслідок масових бомбардувань території Югославії силами НАТО протягом місяця війни, жертвами якої стали переважно мирні жителі. За словами Посла, це гуманітарна катастрофа, адже цілями для нічим не виправданих бомбових ударів НАТО стали не лише військові та господарські об’єкти, а й дитячі садки, пологові будинки, школи, лікарні, православні храми. Особливу тривогу в зв’язку з бомбардуваннями силами НАТО об’єктів хімічної та нафтопереробної промисловості Югославії викликає реальна загроза екологічної катастрофи, яка вже завдає шкоди всім країнам Європи, включаючи Україну. Ніна Карпачова підтвердила свою офіційну позицію щодо дій НАТО, нагадавши, що в перший день війни в Югославії Уповноваженим з прав людини було зроблено заяву, в якій наголошувалося, що дії НАТО в Югославії не лише порушують статут ООН, загальновизнані принципи міжнародного права, а й є брутальним порушенням фундаментального права людини на життя. Висловлюючи офіційну позицію керівництва Югославії, посол Гойко Дапчевич підтвердив його готовність надати відповідно до європейських стандартів широку автономію всім 26 національностям, що проживають у Косово. “Ми готові до переговорів, але потрібно зупинити агресію”, – зазначив він. Ніна Карпачова повідомила послові, що Уповноважений з прав людини ініціює низку заходів на рівні різних владних структур щодо надання конкретної допомоги дітям, потерпілим унаслідок війни в Югославії. 23 квітня 1999 р. “Діяльність українського Омбудсмана викликає повагу до вашої держави”, – У Києві завершив роботу Перший форум європейських омбудсманів. Він відбувся з ініціативи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Ніни Карпачової та за підтримки Ради Європи. Утворення інституту Уповноваженого з прав людини в Україні, конструктивні виступи Ніни Карпачової на міжнародних конференціях з проблем гендерної рівності, торгівлі “живим товаром”, захисту прав дитини привернули до України увагу Департаменту з прав людини Ради Європи, світової громадськості. Саме тому на форум в Україну було делеговано найбільш досвідчених омбудсманів Європи – національного Омбудсмана Нідерландів, Президента Міжнародного інституту омбудсмана Мартена Остінга, Омбудсмана Каталонії (Іспанія) Антона Канелласа, а також заступника директора Департаменту з прав людини Ради Європи пані Джейн Дінсдейл. Омбудсмани провели переговори, обмінялися досвідом роботи, обговорили пекучі проблеми захисту прав і свобод людини на європейському континенті. У рамках форуму відбулися зустрічі Омбудсманів з Прем’єр-міністром України, першим заступником Голови Верховної Ради України, главою Адміністрації Президента України, суддями Конституційного Суду України, головами комітетів і фракцій Верховної Ради України. На зустрічах порушувалися проблеми застосування європейських стандартів у галузі прав людини, втілення в життя державно-правової реформи, відновлення прав депортованих народів, скасування смертної кари в Україні. Особлива увага була приділена питанню участі європейських омбудсманів у пошуку політичних шляхів розв’язання проблеми порушення прав людини у Косово та припинення війни в Югославії. За участю омбудсманів України та Європи, народних депутатів України, представників дипломатичного корпусу та міжнародних організацій в Україні, визнаних вітчизняних експертів та відомих українських правозахисників з різних регіонів країни було проведено “круглий стіл” “Застосування європейських стандартів у галузі прав людини в діяльності омбудсманів України, Нідерландів, Угорщини та Іспанії”. Учасники “круглого столу” зробили ґрунтовний аналіз практики і перспектив застосування європейських стандартів у національне законодавство України, намітили шляхи подальшої співпраці. Відповідаючи на запитання журналістів на підсумковій прес-конференції, Президент Міжнародного інституту омбудсмана Мартен Остінг сказав: “Ратифікувавши Європейську конвенцію про права людини, запровадивши інститут Уповноваженого з прав людини, Україна зробила сміливий крок на шляху демократизації і гуманізації суспільства, підтримки загальновизнаних міжнародних моральних цінностей. Це викликає особливу повагу до вашої держави, адже країна перебуває в глибокій економічній кризі, яка неминуче веде до певного обмеження прав і свобод людини. Нам відомий великий внесок Ніни Карпачової у цю справу і як народного депутата, і як Уповноваженого з прав людини”... “В утвердженні інституту Уповноваженого з прав людини, – наголосив Омбудсман Каталонії Антон Канеллас, – ви за один рік зробили те, що ми робили протягом десяти років. І сьогодні ви зусиллями 30 працівників виконуєте удвічі більший обсяг роботи, ніж виконують наші 100 співробітників. Це викликає захоплення. Проте матеріально-технічна необлаштованість роботи Уповноваженого, відсутність приміщення для роботи викликає велику тривогу і здивування позицією керівників держави. Замість того щоб розвинути успіх, підтримати Уповноваженого в час становлення нової інституції, ми бачимо мовчазне саботування діяльності українського Омбудсмана. Це не може не дивувати”. Учасники форуму висловили підтримку українському Уповноваженому з прав людини, запропонували сприяння щодо прийняття українського Омбудсмана до Міжнародного інституту омбудсмана. 25 травня 1999 р. Принциповий збіг поглядів двох країн Обмін думками міністра закордонних справ Китаю Тан Цзя Сюаня У рамках офіційного візиту Уповноваженого з прав людини Ніни Карпачової до КНР відбулася її зустріч з міністром закордонних справ Китаю Тан Цзя Сюанем. У ході переговорів сторони констатували принциповий збіг поглядів двох країн на питання дотримання прав людини. Як підкреслювалося, питання прав людини у сучасному світі слід розглядати, враховуючи особливості кожної країни, її національні, історичні та культурні традиції. Ніна Карпачова зазначила, що її перебування у Тібеті, провінціях Сичуань, Юньнань, де проживають численні національні меншини, дало змогу їй особисто пересвідчитися у послідовності курсу уряду Китаю на всебічний розвиток кожного з понад 50 народів, які населяють країну. Міністр закордонних справ КНР Тан Цзя Сюань дав високу оцінку особистим зусиллям Ніни Карпачової у розбудові українсько-китайських двосторонніх відносин, насамперед у галузі захисту прав людини. Глава зовнішньополітичного відомства запросив українського Уповноваженого з прав людини ще раз відвідати КНР, щоб на власні очі знову побачити результати реалізації політики реформ і відкритості і зробити свої об’єктивні висновки. У рамках офіційного візиту Уповноважений з прав людини Ніна Карпачова зустрілася з віце-губернаторами провінцій Сичуань Лі Цзінь та провінції Юньнань Шао Цівеєм, заступником голови Парламенту Тібетського автономного району Ба Сан, заступником міністра закордонних справ Ван Гуан Я, з заступником міністра юстиції Фань Фан Пином, директором Департаменту у справах Східної Європи і Центральної Азії МЗС Китаю Чжао Сіді. Український омбудсман відвідала лікарню тібетської медицини, в’язницю Тібетського автономного району, Дуцзянські іригаційні системи, Всесвітній ярмарок садово-паркової архітектури, клопоталася про долю громадянина України О.Тужанського, ув’язненого в Пекінській в’язниці, вивчала питання подальшої співпраці щодо захисту прав і свобод людини, зміцнення культурних зв’язків між обома країнами. 17 серпня 1999 р. Данія і Україна стали ближчими На запрошення Міністерства закордонних справ Данії відбувся офіційний візит Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Ніни Карпачової до Королівства Данії. Український омбудсман ознайомилася з роботою інституцій, що відіграють провідну роль у розвитку громадянського суспільства в Данії, зокрема, з діяльністю Омбудсмана Данії, Центру прав людини, Ради з питань рівних можливостей жінок та чоловіків, Міжнародного центру реабілітації жертв тортур. Ніна Карпачова взяла активну участь у Міжнародній конференції з питань запобігання торгівлі людьми, а її доповідь про законодавчий досвід України у цій сфері отримала високу оцінку учасників міжнародного форуму. Під час зустрічі з датським Омбудсманом Гансом Гамельтофт-Гансеном відзначалося багато спільного у становленні та діяльності інституцій обох країн. Це і не дивно. Адже датська модель є класичною моделлю інституції омбудсмана. Вона стала зразком для більшості країн світу. При створенні інституції омбудсмана в Україні був також використаний і датський досвід. Під час зустрічі наголошувалося, що обидві інституції є незалежними та непідконтрольними органам державної влади, мають високий статус, який визначається Конституцією та Законом про омбудсмана. Саме високий статус омбудсмана дає можливість повною мірою виконувати функції та повноваження, покладені на нього. Водночас фінансова незалежність, як зазначали сторони, є однією з важливих передумов політичної незалежності у діяльності інституції. Тому в Данії бюджет офісу омбудсмана затверджує безпосередньо Парламент. За 46 років свого існування інституція зарекомендувала себе ефективним засобом захисту прав і свобод людини, демократизації всіх сфер життя суспільства. Кожен з чотирьох Омбудсманів Данії обирався на цю високу посаду по три-чотири рази, що є показником їх високого авторитету та компетентності, адже саме особистість Омбудсмана є вирішальною для утвердження цієї інституції, особливо на початковому етапі, – наголосив пан Ганс Гамельтофт-Гансен. Приємною несподіванкою для українського Уповноваженого стало те, що Омбудсман Данії виявився добре обізнаним з діяльністю Ніни Карпачової, зокрема, в галузі захисту прав дітей, ув’язнених, громадян України, що перебувають за кордоном, а також з її ініціативами у боротьбі із транснаціональною работоргівлею. Сторони домовились про конкретні форми подальшої співпраці, обмін досвідом, взаємопідтримку. У зустрічі з Омбудсманом Данії взяв участь Посол України в країнах Скандинавії О.С. Сліпченко. Результативною виявилася зустріч Уповноваженого у Міжнародному центрі антитортурного руху, штаб-квартира якого знаходиться в Копенгагені. Керівники Центру розповіли українському Омбудсману про свій 25-річний досвід, про те, що результатом їх діяльності стало створення більш ніж 200 антитортурних центрів у різних країнах світу. До речі, такий центр створено і в Україні. Датська сторона поцікавилася діяльністю українського Омбудсмана щодо запобігання тортурам, висловила готовність поділитися накопиченим досвідом, методичними розробками, унікальним інформаційним матеріалом. Ніна Карпачова зустрілася також з керівництвом Департаменту країн Центральної та Східної Європи Міністерства закордонних справ Данії. Сторони обмінялися інформацією з питань українсько-датських відносин, визначили конкретні шляхи співпраці. Міністерство закордонних справ Данії висловило готовність підтримати ініціативи українського Уповноваженого, зокрема низку двосторонніх проектів між Омбудсманом України та датськими правозахисними інституціями. На завершення візиту український Омбудсман поклала квіти до могили улюбленця всіх дітей світу, геніального письменника-казкаря Ганса Кристіана Андерсена, – великого гуманіста та поборника ідей добра. 8 грудня 1999 р. Перше знайомство майбутніх українських юристів з діяльністю омбудсманів Утвердження інституції Уповноваженого з прав людини в Україні дедалі більше привертає увагу міжнародної спільноти, особливо правозахисних організацій. З початку травня з візитом до України прибули Речник громадянських прав Республіки Польщі пан Адам Зєліньскі та пан Франк Ортон, нинішній Омбудсман Боснії та Герцеговини, колишній Омбудсман Швеції. 5 травня Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Ніна Карпачова та Речник громадянських прав Республіки Польщі пан Адам Зєліньскі підписали Договір про співробітництво між омбудсманами України та Польщі. У рамках експертного візиту пан Франк Ортон, Омбудсман Боснії та Герцеговини, вивчав роботу підрозділів Секретаріату українського Уповноваженого, ділився своїм досвідом із фахівцями Секретаріату. 12 травня у рамках робочого візиту пан Франк Ортон і Ніна Карпачова виступили перед студентами та викладачами юридичного факультету Київського національного університету ім. Тараса Шевченка. Це була перша зустріч представників інституту уповноважених з прав людини зі студентами українського вищого навчального закладу. У своєму виступі Ніна Карпачова зазначила, що ця зустріч символічна. Адже пан Франк Ортон, досвідчений юрист, тривалий час був Омбудсманом Швеції – країні, яка стала засновником цієї інституції, що контролює дотримання прав людини з боку держави. Нині ця інституція існує вже більше як у ста країнах світу. У своєму виступі пан Франк Ортон докладно розповів про історію виникнення посади Омбудсмана у Швеції. Поштовхом до його створення стали події, спільні для історії як Швеції, так і України. Саме після поразки у Полтавській битві король Карл XII, позбавлений можливості контролювати ситуацію в країні, заснував таку посаду, але лише 1809 р. шведський парламент наділив омбудсмана функціями, які збереглися і до сьогодні. Нині в Швеції цей інститут має не одного, а декількох уповноважених, які опікуються різними напрямами суспільних відносин громадянина та держави. Проте, як зазначив пан Франк Ортон, українська модель здається йому більш привабливою і впливовою. У своїх запитаннях студенти університету виявили неабияке зацікавлення особливостями дотримання прав людини у сучасній політичній ситуації. З огляду на те що високий гість нещодавно призначений на посаду Омбудсмана Боснії та Герцеговини, багато запитань було пов’язано з проблемами етнічних взаємовідносин та мирного вирішення міжнаціональних конфліктів. Особливе зацікавлення гостей викликали запитання, пов’язані з дотриманням прав людини у нинішній суспільно-політичній ситуації на Балканах та в Росії. Пан Франк Ортон наголосив, що посада омбудсмана є надто персоніфікованою, тому в своїй діяльності він повинен бути особливо виваженим та пропонувати системний підхід до розв’язання тих чи інших проблем. Ніна Карпачова підкреслила важливість не лише розробки і прийняття цивілізованого законодавства, а й вироблення дієвих механізмів його виконання. “Омбудсман як правозахисник повинен займати чітку і принципову позицію, коли йдеться про конкретні факти порушення прав людини. Ось чому ми з Уповноваженим у Російській Федерації, як тільки дізналися про події в Югославії, виступили з осудом таких методів захисту прав людини. Ми заявили, що “томагавками” права людини не захищаються”,– заявила Н.Карпачова Між студентами та омбудсманами відбувся цікавий діалог з актуальних проблем захисту прав людини в сучасному світі. На згадку про відвідання Київського університету студенти юридичного факультету подарували пану Франк Ортону “Коментар до Конституції України”. 16 травня 2000 р. Активізується взаємодія українського і польського Омбудсманів 5 травня 2000 р. у Києві було укладено угоду про співробітництво в галузі захисту прав людини та громадянина між Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини та Речником громадянських прав Республіки Польщі. Згідно з угодою про об’єднання зусиль у захисті прав і свобод громадян обох країн, Речник громадянських прав пан А.Зєлінські надіслав листа до Міністерства внутрішніх справ і адміністрації Республіки Польщі, в якому запропонував міністру Марку Бернацькому терміново вжити заходів щодо подолання випадків зневажливого ставлення польських прикордонників до українських громадян, які їдуть до Польщі. Цю проблему порушено під час спільної прес-конференції, присвяченої підписанню угоди між інституціями українського Уповноваженого та Речника громадянських прав Республіки Польщі. Зокрема, постійний кореспондент Польського радіо в Україні пані Кузьма засвідчила, що й сама стала об’єктом некоректного поводження земляків-прикордонників, коли поверталася до Польщі на авто з київськими номерами. Своє занепокоєння випадками некоректного ставлення польських прикордонників до наших співвітчизників пан Зєліньскі оприлюднив також у публічній заяві. Адже прикордонник – це перший державний службовець, з поведінки якого складається враження про правовий і культурний рівень народу. Від часу підписання угоди про механізми і можливості об’єднання зусиль у захисті прав і свобод громадян обох країн це вже друга проблема, яку польський Омбудсман узяв до провадження і вирішення. 16 червня 2000 р. Відверта позиція Уповноваженого з прав людини Цими днями розпочався робочий візит до Ради Європи Уповноваженого з прав людини Ніни Карпачової. На засіданні Керівного комітету Ради Європи вона виступила з доповіддю, в якій поділилася з високими експертами своїми думками про сучасні проблеми захисту прав людини в Європі і, зокрема, в Україні. Особливий наголос у доповіді було зроблено на проблемі раннього запобігання порушення прав людини, яке має сьогодні глобальний характер. Ніна Карпачова підкреслила, що саме Рада Європи має необхідний потенціал для створення такого нового механізму. Увага європейських експертів була привернута також до необхідності реального втілення в життя принципів рівноправності та недискримінації. Інформуючи про вирішення питання заміни в Україні смертної кари на пожиттєве позбавлення волі, Ніна Карпачова підкреслила особливу роль у цьому процесі Президента, Конституційного Суду та парламенту України. До речі, на сьогодні залишились тільки дві країни – члени Ради Європи, в яких смертну кару ще не скасували, – це Росія та Туреччина. Водночас у доповіді було наголошено на тому факті, що громадська думка в Україні з цього приводу залишається негативною, на що впливає економічна криза і загострення криміногенної ситуації. Український Омбудсман, постійно відвідуючи слідчі ізолятори та місця позбавлення волі, з першоджерел переконалася у необхідності забезпечення для осіб, засуджених на пожиттєве позбавлення волі, умов з особливим рівнем безпеки відповідно до міжнародних стандартів. Доповідь українського Омбудсмана була позитивно сприйнята в Раді Європи і впливатиме на підвищення міжнародного іміджу України. Активна дискусія за підсумками доповіді засвідчила велику зацікавленість європейських експертів у ситуації щодо прав людини в Україні. Під час засідання Керівного комітету також виступили: заступник генерального секретаря Ради Європи Ганс Кристіан Крюгер та комісар Ради Європи з прав людини Альваро Хіль Роблес. 20 червня 2000 р. УПОЛНОМОЧЕННОМУ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ УКРАИНЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Г-ЖЕ КАРПАЧЕВОЙ Н.И. Уважаемая Нина Ивановна! Прежде всего позвольте сообщить, что в связи с назначением на новую должность и окончанием моей дипломатической миссии в Украине скоро я отбываю на родину. Честно говоря, мне очень жалко покидать такую прекрасную страну, такой доброжелательный народ и таких искренних друзей. За последние два года, благодаря совместным усилиям обеих сторон, на основах взаимного уважения и доверия, равенства и взаимовыгоды осуществлялось динамическое развитие всесторонних отношений дружбы и сотрудничества между Китаем и Украиной, в частности, между нашим Посольством и Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека. Я хотел бы еще раз сердечно поблагодарить Вас за все то, что вы лично сделали для развития взаимопонимания и сотрудничества между нами и за наши дружеские человеческие отношения, а также пожелать Вам новых творческих свершений в Вашей ответственной работе. С надеждой на дальнейшее сотрудничество и с глубочайшим уважением 18 сентября 2000 г. Чрезвычайный и Полномочный |
|
| << Назад | |