Головне меню  >>     

Нормативні документи Уповноваженого
Верховної Ради України з прав людини

Положення про секретаріат уповноваженого
верховної ради україни з прав людини

ЗАТВЕРДЖЕНО

зі змінами та доповненнями

Уповноважений Верховної Ради

України з прав людини

Н.Карпачова

19 липня 2005 р.

1. Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (далі – Секретаріат Уповноваженого) є постійно діючим органом, що утворюється Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини (далі Уповноважений) відповідно до ст.10 Закону України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” для забезпечення діяльності Уповноваженого.

2. Секретаріат Уповноваженого у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини”, іншими чинними законами та нормативними актами України, міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, а також цим Положенням.

3. Положення про Секретаріат Уповноваженого, гранична чисельність його працівників, структура, штатний розпис та кошторис витрат затверджуються Уповноваженим.

4. Секретаріат Уповноваженого є юридичною особою, має свою печатку встановленого зразка, а також свій рахунок у банку.

5. Призначення на посаду та звільнення працівників Секретаріату здійснюється Уповноваженим. На працівників Секретаріату поширюється Закон України “Про державну службу”, законодавство України про працю.

6. Основними завданнями Секретаріату Уповноваженого є організаційне, правове, наукове, консультативне, інформаційно-аналітичне, експертне, контрольне, матеріально-технічне, фінансове та інше забезпечення діяльності Уповноваженого щодо:

реалізації його повноважень по забезпеченню парламентського контролю за додержанням прав і свобод людини та захисту прав кожного на території України і в межах її юрисдикції;

додержання та поваги до прав і свобод людини і громадянина органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами;

запобігання порушенням прав і свобод людини і громадянина, сприяння їх поновленню;

сприяння приведенню законодавства України стосовно прав і свобод людини і громадянина у відповідність з Конституцією України, міжнародними стандартами у цій галузі;

поліпшення і подальший розвиток міжнародного співробітництва в галузі захисту прав і свобод людини;

запобігання будь-яким формам дискримінації щодо реалізації людиною своїх прав і свобод;

сприяння правовій поінформованості населення;

захисту конфіденційної інформації про особу.

7. На виконання цих завдань Секретаріат Уповноваженого:

здійснює моніторинг додержання конституційних прав і свобод людини і громадянина, розробляє пропозиції Уповноваженому щодо забезпечення прав і свобод людини в Україні і в межах її юрисдикції;

аналізує економічні, політичні, соціальні та інші процеси, що відбуваються в країні і за її межами, стосовно захисту прав і свобод людини та готує відповідні пропозиції Уповноваженому;

здійснює підготовку проектів щорічних і спеціальних доповідей Уповноваженого та інших документів;

забезпечує діяльність Консультативної ради при Уповноваженому та  представників Уповноваженого;

розробляє і подає на розгляд Уповноваженого пропозиції щодо кадрового забезпечення Секретаріату Уповноваженого;

забезпечує підготовку проектів подань до Президента України, Прем’єр-міністра України, Голови Верховної Ради України, Генерального прокурора,  конституційних подань Уповноваженого до Конституційного Суду України, подань Уповноваженого до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, їх посадових і службових осіб для вжиття відповідних заходів з метою усунення виявлених порушень прав і свобод людини та здійснює контроль за їх реалізацією;

готує пропозиції Уповноваженому з прав людини щодо правової оцінки та експертизи законопроектів, правової оцінки законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, органів державної влади і місцевого самоврядування стосовно захисту прав і свобод людини;

готує пропозиції Уповноваженому з прав людини щодо відкриття провадження у справах про порушення прав і свобод людини та здійснює їх реалізацію;

за дорученням Уповноваженого направляє звернення громадян за належністю до органів державної влади, місцевого самоврядування, які відповідно до чинного законодавства мають забезпечувати поновлення порушених прав громадян;

за дорученням Уповноваженого бере участь у перевірках стану додержання прав і свобод людини державними органами, в тому числі тими, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, відповідно до пунктів 5, 6, 8, 12 статті 13 Закону України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини”;

за дорученням Уповноваженого роз’яснює заходи, що їх має вжити особа, яка подала звернення Уповноваженому;

забезпечує виконання протокольних заходів Уповноваженого;

організовує особистий прийом громадян;

запроваджує єдиний порядок проходження і опрацювання документів у своїх структурних підрозділах;

забезпечує висвітлення діяльності Уповноваженого у засобах масової інформації.

8. Для забезпечення діяльності Уповноваженого з прав людини Секретаріату надається право:

за дорученням Уповноваженого запитувати і одержувати в установленому порядку матеріали від органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, їх посадових та службових осіб;

використовувати державні, в тому числі урядові системи зв’язку і комунікації;

користуватися інформаційними ресурсами органів державної влади і місцевого самоврядування;

за дорученням Уповноваженого залучати в установленому порядку до участі у вивченні окремих питань вчених і спеціалістів, у тому числі на договірній основі, а також працівників державної влади, місцевого самоврядування, міжнародних експертів;

за дорученням Уповноваженого порушувати перед керівниками органів державної влади і місцевого самоврядування питання щодо виконання актів реагування Уповноваженого в зазначені законом строки;

відповідно до пункту 1 частини першої статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218–221 цього Кодексу, складати протоколи про правопорушення;

відповідно до частини першої ст.60 Кодексу адміністративного судочинства України та за дорученням Уповноваженого звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

9. У своїй діяльності Секретаріат Уповноваженого взаємодіє з Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Секретаріатом Президента України, Конституційним Судом України, Верховним Судом України та вищими спеціалізованими судами України, Генеральною прокуратурою, іншими органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, а також з громадськими і міжнародними організаціями.

10. До складу Секретаріату Уповноваженого входять: керівник Секретаріату і його заступники, керівники і працівники департаментів, управлінь, відділів, окремих служб, самостійних управлінь і відділів, які виконують функції, визначені Уповноваженим з прав людини.

 Керівник Секретаріату:

1) здійснює загальне керівництво Секретаріатом Уповноваженого, координує діяльність усіх його підрозділів, за дорученням Уповноваженого представляє Секретаріат Уповноваженого як в Україні, так і за її межами;

2) організовує виконання доручень Уповноваженого;

3) забезпечує взаємодію Секретаріату Уповноваженого та його структурних підрозділів з органами державної влади і місцевого самоврядування, міжнародними організаціями, об’єднаннями громадян;

4) вносить пропозиції та погоджує з Уповноваженим структуру, штатну чисельність Секретаріату Уповноваженого, положення про його структурні підрозділи та посадові інструкції працівників Секретаріату;

5) вносить пропозиції Уповноваженому щодо призначення і звільнення з посади першого заступника, заступника керівника Секретаріату Уповноваженого, керівників департаментів та управлінь;

6) за погодженням з Уповноваженим розподіляє обов’язки між першим заступником та заступником керівника Секретаріату Уповноваженого, керівниками департаментів, управлінь, самостійних відділів;

7) за дорученням Уповноваженого запитує та одержує інформацію від органів державної влади і місцевого самоврядування щодо матеріалів, які знаходяться на розгляді і у провадженні Уповноваженого;

8) за дорученням Уповноваженого направляє листи до органів державної влади і місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб щодо проблем у галузі прав людини, піднятих у зверненнях народних депутатів України та громадян України;

9) за дорученням Уповноваженого укладає та підписує договори на ведення господарської діяльності;

10) організовує виконання затвердженого Законом України “Про державний бюджет України” кошторису щодо забезпечення діяльності Уповноваженого;

11) забезпечує дотримання працівниками Секретаріату Уповноваженого Закону України “Про державну службу”, законодавства про працю, правил внутрішнього трудового розпорядку, протипожежної безпеки Секретаріату Уповноваженого

     12) виконує за дорученням Уповноваженого інші функції.

положення про представників уповноваженого
верховної ради україни з прав людини

ЗАТВЕРДЖЕНО

зі змінами та доповненнями

Уповноважений Верховної Ради

України з прав людини

Н.Карпачова

19 липня 2005 р.

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Цим Положенням встановлюються і регулюються правові підстави, обсяг і межі повноважень представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (далі – Представник).

1.2. Представник – посадова особа, яка призначається і звільняється Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини (далі – Уповноважений) відповідно до статті 11 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» і якій делегуються повноваження Уповноваженого в частині, визначеній цим Положенням щодо здійснення його функцій. На представників Уповноваженого поширюється положення Закону України «Про державну службу», законодавство України про працю.

1.3. Представник Уповноваженого у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», “Про демократичний цивільний конт-роль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави”, іншими чинними законами та нормативними актами України, міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, а також цим Положенням.

1.4. Представник здійснює свою діяльність за дорученням Уповноваженого у межах делегованих йому повноважень, визначених цим Положенням та (або) окремим мандатом, виданим Уповноваженим. Представник підпорядковується безпосередньо Уповноваженому і діє незалежно від інших державних органів, їх посадових та службових осіб.

1.5. Представник за дорученням Уповноваженого бере участь у здійсненні парламентського контролю за додержанням конституційних прав і свобод громадян, захисту прав кожного громадянина, іноземця, особи без громадянства на території України та у межах її юрисдикції.

Основною метою діяльності Представника є:

участь у захисті прав і свобод людини і громадянина, проголошених Конституцією України, законами України і міжнародними договорами України, ратифікованими Верховною Радою України;

дотримання і повага до прав і свобод людини і громадянина органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, а також службовими особами підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності;

запобігання порушенням прав і свобод людини та сприяння їх поновленню;

запобігання будь-яким формам дискримінації і привілеям у процесі реалізації людиною своїх прав і свобод;

сприяння правовому інформуванню населення.

2. ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕДСТАВНИКА

2.1. За дорученням Уповноваженого:

здійснює координацію відповідних підрозділів Секретаріату;

забезпечує контроль за підготовкою проектів подань до Президента України, Прем’єр-міністра України, Голови Верховної Ради України, Генерального прокурора України, конституційних подань Уповноваженого до Конституційного Суду України, подань Уповноваженого до органів державної влади, органів місцевого самоврядування. об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, їх посадових і службових осіб для вжиття відповідних заходів з метою усунення виявлених порушень прав і свобод людини та здійснює контроль за їх реалізацією.

2.2. Представник вивчає відомості про порушення прав і свобод людини за зверненнями до Уповноваженого громадян України, іноземців, осіб без громадянства, народних депутатів України та за дорученням Уповноваженого здійснює провадження.

2.3. За дорученням Уповноваженого:

порушувати перед керівниками органів державної влади і місцевого самоврядування питання щодо виконання актів реагування Уповноваженого в зазначені законом строки;

здійснює контроль за виконанням актів реагування Уповноваженого, які направлені на адресу органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, організацій, незалежно від форм власності; ініціює проведення перевірок і експертиз за фактами порушень прав і свобод громадян, попередньо узгодивши ці дії з Уповноваженим.

2.4. Відповідно до спеціального мандата відвідує в будь-який час місця попереднього ув’язнення, установи виконання покарань, військові частини, установи примусового лікування і перевиховання, лікарні для психічно хворих, опитує осіб, які там знаходяться, отримує інформацію щодо умов їх тримання.

2.5. За дорученням Уповноваженого бере участь у судовому процесі у випадках і порядку, передбачених законодавством.

2.6. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218–221 цього Кодексу, Представник складає протоколи про правопорушення.

2.7. За дорученням Уповноваженого Представник направляє листи до органів державної влади і місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб щодо проблем у галузі прав людини, на підставі звернень народних депутатів України, громадян України, осіб без громадянства та іноземців.

2.8. За дорученням Уповноваженого перевіряє стан додержання конституційних прав і свобод людини відповідними органами державної влади, органами місцевого самоврядування.

2.9. Готує пропозиції Уповноваженого щодо правової оцінки та експертизи законодавства, правової оцінки законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, органів державної влади і місцевого самоврядування стосовно захисту прав і свобод людини.

2.10. Готує пропозиції Уповноваженого щодо відкриття провадження у справах про порушення прав і свобод людини та здійснює їх реалізацію.

2.11. За дорученням Уповноваженого направляє звернення громадян за належністю до органів державної влади, місцевого самоврядування, які відповідно до чинного законодавства мають забезпечувати поновлення порушених прав громадян.

3. ПРАВА ПРЕДСТАВНИКА

3.1. При виконанні делегованих повноважень Представник має право:

невідкладного прийому посадовими особами органів державної влади і органів місцевого самоврядування різних рівнів, керівниками об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, керівниками спеціалізованих підрозділів, військових частин;

бути присутнім на засіданнях представницьких і виконавчих органів державної влади різних рівнів, відвідувати без перешкод підприємства, установи, організації, незалежно від форм власності, будь-які регіональні органи державної влади, органи місцевого самоврядування, бути присутнім на їх засіданнях, а також на колегіальних засіданнях органів прокуратури, внутрішніх справ, державної безпеки, митних і податкових служб, військових підрозділів, інших спеціалізованих державних органів (установ), до компетенції яких належить дотримання прав і свобод людини;

знайомитися з документами, у тому числі таємними, одержувати їх копії в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях, включаючи справи, які знаходяться в судах; при цьому доступ до інформації, яка пов’язана зі службовою, державною таємницею, здійснюється в порядку, передбаченому законодавчими актами України;

запрошувати посадових і службових осіб, громадян України, іноземців, осіб без громадянства для отримання від них усних або письмових пояснень, що стосуються обставин, які перевіряються по справі про порушення прав і свобод людини;

за дорученням Уповноваженого бути присутнім на засіданнях судів всіх інстанцій, у тому числі на закритих судових засіданнях, за умови згоди суб’єкта права, в інтересах якого судовий розгляд оголошено закритим.

4. ОБОВ’ЯЗКИ ПРЕДСТАВНИКА

4.1. Представник зобов’язаний дотримуватись Конституції України і законів України, інших правових актів у процесі захисту прав і захищених законом інтересів громадян, забезпечувати виконання покладених на нього функцій і в повному обсязі використовувати надані йому права.

4.2. Представник зобов’язаний не розголошувати конфіденційну інформацію. Цей обов’язок діє і після припинення його повноважень. У випадку розголошення таких відомостей Представник несе відповідальність у порядку, встановленому законодавством.

4.3. Представник не має права розголошувати одержані відомості щодо особистого життя заявника та інших осіб, які мають відношення до заяви, без їхньої згоди.

5. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПРЕДСТАВНИКА

5.1. Втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій, незалежно від форми власності, а також їх посадових і службових осіб у діяльність Представника забороняється.

5.2. Представник не зобов’язаний надавати будь-кому пояснень по суті справ, які закінчені або знаходяться у його проваджені.

6. ОБОВ’ЯЗОК СПІВПРАЦІ З ПРЕДСТАВНИКОМ

6.1. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, об’єднання громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадові і службові особи, до яких звернувся Представник, зобов’язані співробітничати з ним і надавати йому необхідну допомогу, зокрема:

забезпечувати доступ до матеріалів і документів, у тому числі на умовах, передбачених нормативними актами про захист державної і службової таємниці;

надавати інформацію і давати пояснення щодо фактичної і правової підстави своїх дій і рішень.

6.2. Відмова органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій, незалежно від форми власності, їх посадових і службових осіб від співробітництва з Представником, а також умисне приховування або надання неправдивих даних, будь-яке незаконне втручання в діяльність Представника зумовлюють відповідальність відповідно чинного законодавства.

6.3. Після отримання на свою адресу листа Представника державні органи влади, органи місцевого самоврядування, об’єднання громадян, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, їх посадові особи мають згідно з пунктом 11 статті 13 Закону України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” вжити необхідних заходів щодо усунення виявлених порушень прав і свобод людини і громадянина.

ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

Питання консультативно-правової і науково-дослідної підтримки роботи Представника, а також інші питання, не врегульовані цим Положенням, належать до компетенції Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

На початок сторінки    ^^