Головне меню >>  

1. СПЕЦІАЛЬНА ДОПОВІДЬ УПОВНОВАЖЕНОГО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПРАВ ЛЮДИНИ 

  Стан дотримання та захисту прав громадян України за кордоном 

Вступ

I. Трудова міграція з України в контексті загальносвітових міграційних процесів

1.  Основні причини трудової міграції

2. Аналіз статистичних даних щодо громадян України, які виїжджають за кордон

3. Світова проблема міграції висококваліфікованої робочої сили та відтік інтелекту з України

4. Фінансові та політичні наслідки трудової міграції з України

5. Вплив міграційних процесів на стан демографічної ситуації у світі та Україні 

6. Правовий статус українських трудових мігрантів та стан дотримання їхніх прав і свобод

7. Проблеми повернення та депортації українських трудових мігрантів на Батьківщину 

ІI.    Стан дотримання прав українських трудових мігрантів у країнах-реципієнтах  

1. Російська Федерація

2. Республіка Польща 

3. Туреччина

4. Інші країни Центральної та Східної Європи

5. Країни – члени Європейського Союзу

6. Інші країни світу 

III. Стан дотримання та захисту прав окремих категорій      громадян України за кордоном  

1. Забезпечення прав українських моряків за кордоном 

2. Дотримання прав громадян України, позбавлених волі за кордоном 

3. Дотримання прав людини у зв’язку із загибеллю (смертю) та похованням громадян України за кордоном

4. Пенсійне забезпечення громадян України за кордоном

ІV. Проблеми трудової міграції – очима регіонів України  

Висновки та пропозиції

Додатки

 ПОВНИЙ ВАРІАНТ СПЕЦІАЛЬНОЇ ДОПОВІДІ УПОВНОВАЖЕНОГО

ПОСТАНОВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Про спеціальну доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
“Стан дотримання та захисту прав громадян України за кордоном”

Заслухавши відповідно до частини третьої статті 18 Закону України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” представлену Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини Карпачовою Н.І. спеціальну доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини “Стан дотримання та захисту прав громадян України за кордоном”, відзначаючи зростання протягом останніх років масштабів трудової міграції громадян України за кордон, що негативно впливає на соціально-економічну ситуацію в державі, Верховна Рада України постановляє:

1. Взяти до відома представлену Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини Карпачовою Н.І. спеціальну доповідь “Стан дотримання та захисту прав громадян України за кордоном”.

2. Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин, іншим комітетам Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, відповідним міністерствам і центральним відомствам України, Національній академії наук України, Національному банку України, Генеральній прокуратурі України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним адміністраціям розглянути внесені Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини пропозиції щодо приведення законодавства України у відповідність із міжнародними стандартами з метою забезпечення захисту прав громадян України за кордоном та вдосконалення правозастосовчої практики.

3. Опублікувати в газеті “Голос України” виступ Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини під час представлення спеціальної доповіді “Стан дотримання та захисту прав громадян України за кордоном”

Голова Верховної Ради України  В.ЛИТВИН

м.Київ, 3 квітня 2003 року №714-IV

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 20 листопада 2003 р. №691-р

Про затвердження заходів щодо організаційного забезпечення подальшого
вдосконалення законодавства з питань захисту прав і свобод людини та приведення
його у відповідність з міжнародними стандартами (за щорічною та спеціальною
доповідями Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини)

1. Затвердити заходи щодо організаційного забезпечення подальшого вдосконалення законодавства з питань захисту прав і свобод людини та приведення його у відповідність з міжнародними стандартами (за щорічною та спеціальною доповідями Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини), що додаються.

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським держадміністраціям забезпечити виконання заходів, затверджених цим розпорядженням, та інформувати щороку до 1 липня та 1 грудня Кабінет Міністрів України про хід їх виконання.

Прем’єр-міністр України  В.ЯНУКОВИЧ

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 20 листопада 2003 р. №691-р

ЗАХОДИ

щодо організаційного забезпечення подальшого вдосконалення законодавства
з питань захисту прав і свобод людини та приведення його у відповідність
з міжнародними стандартами (за щорічною та спеціальною доповідями
Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини)

1. Розробити і подати в установленому порядку проекти законів України:

Про внесення змін до Законів України (зокрема до статей 15 і 24 Закону України “Про оплату праці”, Законів України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, “Про підприємства в Україні”) щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати;

Про внесення змін до Закону України “Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування” щодо підвищення розмірів виплати за деякими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування;

Про реабілітацію інвалідів;

Про професійний розвиток персоналу на виробництві та у сфері послуг.

Мінпраці, Мін’юст за участю інших центральних органів виконавчої влади. 2003–2004 роки;

Про внесення змін до Закону України “Про трансплантацію органів та інших анатомічних матеріалів людини” у частині, що стосується використання за кордоном органів померлих громадян України для потреб трансплантації.

МОЗ, Мін’юст, інші центральні органи виконавчої влади. 
До 1 січня 2004 року;

Про імплементацію та виконання рішень Європейського суду з прав людини.

Мін’юст, Мінфін, Мінекономіки, МЗС.
2003–2004 роки.

2. Розробити проект закону України щодо правового регулювання діяльності суб’єктів підприємницької діяльності, що надають послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, яким передбачити посилення соціального захисту громадян України, зокрема забезпечення гарантованого мінімального розміру заробітної плати, здійснення пенсійного та медичного страхування, страхування на випадок безробіття, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, репатріації.

Мінпраці, Мінфін, Мінекономіки, МВС, МЗС, Мін’юст, Держкомнацміграції, Держпідприємництво. Перше півріччя 2004 року.

3. Внести пропозиції щодо удосконалення:

законодавства про туризм, якими виключатиметься можливість провадження суб’єктами підприємницької діяльності незаконної посередницької діяльності з працевлаштування громадян України за кордоном.

Держтурадміністрація, Мінпраці, МЗС, МВС, СБУ, Держпідприємництво, Держкомнацміграції, Адміністрація Держприкордонслужби. До 1 січня 2004 року;

житлового законодавства щодо приватизації кімнат у гуртожитках, реконструкції гуртожитків під будинки готельного типу або будинків для малосімейних з наданням пріоритетного права на житло і його приватизацію після реконструкції тим громадянам, які не можуть бути виселені без надання їм іншого житла.

Держжитлокомунгосп, Держбуд, Мін’юст, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації. 2004 рік.

4. Здійснити заходи щодо підготовки до ратифікації:

Європейської конвенції про правовий статус трудящих-мігрантів 1977 року.

Мінпраці, МЗС, МВС, Держкомнацміграції, Мінекономіки, МОЗ, Мін’юст, Адміністрація Держприкордонслужби. 2003–2004 роки;

Конвенції про захист дітей та співробітництво в галузі міждержавного усиновлення

1993 року .

МОН, МЗС, Мін’юст, Адміністрація Держприкордонслужби. До прийняття відповідного Закону України.

5. Завершити підготовку до ратифікації Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1999 року .

Мінпраці, МЗС, Мін’юст. Перше півріччя 2004 року.

6. Продовжити роботу з вивчення питання щодо ратифікації конвенцій Міжнародної організації праці №97 про трудящих-мігрантів, №143 про зловживання у сфері міграції та забезпечення трудящим-мігрантам рівних можливостей і рівного ставлення, №179 про найм і працевлаштування моряків та №181 про приватні агентства зайнятості.

Мінпраці, Мінагрополітики, Мінтранс, МЗС, Мін’юст, Мінфін, Мінекономіки, Держкомнацміграції. До 1 липня 2004 року.

7. Продовжити роботу з розширення міжнародного співробітництва та укладення міжнародних договорів:

про соціальне забезпечення громадян – з Республікою Аргентина, Федеративною Республікою Бразилія, Державою Ізраїль, Республікою Грузія, Королівством Нідерланди, Португальською Республікою, Сполученими Штатами Америки, Федеративною Республікою Німеччина, Республікою Таджикистан, Угорською Республікою.

Мінпраці, інші центральні органи виконавчої влади. 2003–2005 роки;

про працевлаштування громадян – з Республікою Азербайджан, Республікою Аргентина, Королівством Бельгія, Республікою Грузія, Ірландією, Республікою Казахстан, Республікою Кіпр, Демократичною Республікою Конго, Великою Соціалістичною Народною Лівійською Арабською Джамагирією, Румунією, Угорською Республікою, Швейцарською Конфедерацією.

Мінпраці, Держкомнацміграції, інші центральні органи виконавчої влади. 
2003–2005 роки;

про підтримку в галузі медичного страхування – з Республікою Польща, іншими країнами в разі потреби.

МОЗ, інші центральні органи виконавчої влади. 
2003–2005 роки.

8. Опрацювати питання щодо віднесення до переліку захищених статей видатків державного бюджету щорічних видатків на забезпечення продуктами харчування затриманих та заарештованих осіб, будівництво, реконструкцію і ремонт діючих ізоляторів тимчасового тримання, приймальників-розподільників для осіб, затриманих за бродяжництво, спеціальних приймальників для осіб, підданих адміністративному арешту.

Мінфін, МВС, Державний департамент з питань виконання покарань. Перше півріччя 2004 року.

9. Вивчити питання щодо можливих шляхів удосконалення системи обліку громадян, які виїхали за кордон з метою працевлаштування і фактично працюють на території інших держав.

Мінпраці, МВС, МЗС, Держкомнацміграції, Адміністрація Держприкордонслужби. До 1 січня 2004 року.

10. Забезпечити удосконалення порядку поновлення документів громадянам України, які під час перебування за кордоном втратили паспорт громадянина України для виїзду за кордон або інші документи, що посвідчують особу і підтверджують громадянство України, з метою спрощення процедури повернення таких громадян в Україну.

МЗС, МВС, Адміністрація Держприкордонслужби. До 1 січня 2004 року.

11. Внести до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо удосконалення статистичних спостережень стосовно виїзду громадян за кордон та іншої інформації, у тому числі пов’язаної з трудовою міграцією.

Адміністрація Держприкордонслужби, Мінпраці
МЗС, Держкомнацміграції, Мінпраці, МВС, Держтурадміністрація, Держкомтелерадіо відповідно 
до компетенції. Перше півріччя 2004 року.

13. Опрацювати питання стосовно створення фонду соціального житла для громадян, які потребують відповідного захисту з боку держави.

Держжитлокомунгосп, Держбуд, Мін’юст, Мінпраці, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації.

Перше півріччя 2004 року.

14. Вивчити питання щодо можливості отримання від зарубіжних країн інформації про кількість осіб, які займаються трудовою діяльністю в цих країнах, – громадян України та осіб без громадянства, що постійно проживають на території України.

МЗС, Мінпраці, Держкомстат, Держкомнацміграції. 2003-2004 роки.

15. Проводити моніторинг фактів порушення прав трудящих-мігрантів на території інших країн, зокрема з використанням інформації, отриманої через закордонні дипломатичні установи України.

МЗС, МВС, Мінпраці, Держкомнацміграції. Постійно.

16. Посилити контроль за діяльністю суб’єктів підприємницької діяльності, які одержали ліцензію на надання послуг з посередництва у працевлаштуванні громадян України за кордоном, з метою запобігання нелегальній трудовій міграції.

Мінпраці, Держпідприємництво, МВС, СБУ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації. Постійно.

17. Передбачати у державному бюджеті, починаючи з 2005 року, цільові видатки на забезпечення правового захисту громадян України, позбавлених волі на території іноземних держав.

МЗС, Мін’юст, Мінфін, Мінекономіки. Постійно.

18. Проводити моніторинг виконання міжнародних договорів з питань працевлаштування і соціального захисту громадян України в інших країнах.

Мінпраці, МЗС, Держкомнацміграції, інші центральні органи виконавчої влади за участю Федерації профспілок (за згодою). Постійно.

19. Розробити і запровадити єдину автоматизовану інформаційну систему обліку та аналізу міграційних потоків.

Держкомнацміграції, МЗС, МВС, Мінпраці, Адміністрація Держприкордонслужби, СБУ. 2003–2004 роки.

На початок сторінки ^^